𝐔𝐄-𝐔𝐂𝐑𝐀𝐈𝐍𝐀: 𝐏𝐑𝐄𝐒𝐓𝐈𝐓𝐎 𝐃𝐀 𝟗𝟎 𝐌𝐈𝐋𝐈𝐀𝐑𝐃𝐈, 𝐕𝐄𝐓𝐎 𝐑𝐈𝐃𝐎𝐓𝐓𝐎, 𝐀𝐒𝐒𝐄𝐓 𝐑𝐔𝐒𝐒𝐈 𝐁𝐋𝐈𝐍𝐃𝐀𝐓𝐈. 𝐂𝐨𝐬𝐭𝐚 𝐚 𝐌𝐨𝐬𝐜𝐚: «𝐧𝐨𝐧 𝐚𝐯𝐞𝐭𝐞 𝐫𝐚𝐠𝐠𝐢𝐮𝐧𝐭𝐨 𝐢 𝐯𝐨𝐬𝐭𝐫𝐢 𝐨𝐛𝐢𝐞𝐭𝐭𝐢𝐯𝐢»

L’Europa ha messo in chiaro una cosa con una decisione, non con un aggettivo: al Consiglio europeo del 18–19 dicembre è stato approvato un prestito UE da 90 miliardi di euro all’Ucraina per il biennio 2026–2027, finanziato con debito raccolto sui mercati e garantito dal bilancio comune. Serve a garantire continuità del sostegno: risorse prevedibili per Kyiv nel 2026–2027 e un segnale stabile a Mosca che l’UE non funziona a scadenza.

António Costa lo ha riassunto con parole che non lasciano spazio a equivoci: «il messaggio che inviamo oggi alla Russia è chiarissimo: voi non avete raggiunto i vostri obiettivi in Ucraina e l’Europa è al fianco dell’Ucraina oggi, domani e per tutto il tempo necessario». Nel pacchetto c’è anche l’altra metà della frase, quella che conta sul piano strategico: la Russia deve sedersi a un tavolo “serio” e accettare che non vincerà questa guerra; la via d’uscita passa da cessate il fuoco e pace negoziata.

Qui vanno tenute distinte almeno tre cose: decisione politica, ingegneria finanziaria, architettura del voto. La decisione politica è quella detta in apertura: la continuità del sostegno all'Ucraina nel punto più delicato: il 2026–27. L’ingegneria finanziaria è la formula “reparations-first”: il prestito è costruito perché Kyiv lo rimborsi solo quando saranno incassate riparazioni/compensazioni dovute dalla Federazione Russa per i danni causati dalla sua guerra di aggressione (ricostruzione, perdite materiali, danni economici). Fino a quel momento gli asset russi restano immobilizzati e l’Unione si riserva il diritto di usarli per rimborsare il prestito, nel perimetro del diritto UE e internazionale.

L’architettura del voto è la parte che spiega perché questa volta l’Unione appare più compatta: non perché “nessuno discute”, ma perché la decisione è stata costruita per reggere senza essere ostaggio di un singolo veto. Da un lato, il 12 dicembre il Consiglio ha adottato una misura su base Articolo 122 TFUE che vieta il trasferimento verso Mosca degli asset della Banca centrale russa immobilizzati nell’UE: in pratica, il caveau non dipende più dai rinnovi periodici all’unanimità delle sanzioni. Dall’altro, sul prestito da 90 miliardi, il compromesso è stato messo nero su bianco in modo semplice: la garanzia di bilancio è disegnata perché l’eventuale mobilitazione di risorse non ricada sugli obblighi finanziari di alcuni Stati membri (Repubblica Ceca, Ungheria, Slovacchia). Tradotto: chi non vuole pagare non può bloccare chi vuole sostenere.

Questo è il messaggio reale a Mosca: non solo “stiamo con Kyiv”, ma “l’Europa si è costruita il modo di reggere nel tempo”. Prestito comune, garanzia comune, asset russi blindati, ricatto del veto depotenziato. Se questa linea resta coerente, allora la pace non è un auspicio: è una condizione da imporre con strumenti, non con slogan.

— 𝐒𝐞𝐯𝐞𝐫𝐢𝐧 𝐀𝐳𝐢𝐦𝐮𝐭